วันที่ 16 พฤศจิกายน 2024
โดย Vibha Varshney
ในการประชุมภาคีครั้งที่ 16 (COP16) ภายใต้กรอบอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ (CBD) ซึ่งจัดขึ้นที่เมืองกาลี ประเทศโคลอมเบีย มีการตัดสินใจครั้งสำคัญในการสนับสนุนบทบาทของชนพื้นเมืองและชุมชนท้องถิ่นในการปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ โดยหนึ่งในผลลัพธ์ที่สำคัญคือการประกาศจัดตั้งหน่วยงานย่อยถาวรเพื่อดำเนินการตามมาตรา 8(j) ของอนุสัญญา ซึ่งเกี่ยวข้องกับภูมิปัญญาดั้งเดิมและการเพิ่มการมีส่วนร่วมของชนพื้นเมืองในกระบวนการดำเนินงานของอนุสัญญา
นอกจากนี้ ยังมีการรับรอง แผนการทำงานใหม่ (Programme of Work) ที่เกี่ยวข้องกับมาตรา 8(j) และข้อกำหนดอื่น ๆ ที่ส่งเสริมสิทธิและความสำคัญของชนพื้นเมือง Down To Earth ได้สัมภาษณ์ Luis Guillermo Izquierdo Mora สมาชิกชาวพื้นเมือง Arhuaco และประธานสมาคม ICCA Consortium ในโคลอมเบีย เพื่อพูดคุยถึงผลกระทบและความสำคัญของการตัดสินใจนี้ต่อชนพื้นเมือง
มาตรา 8(j): การสร้างความเป็นธรรมในกระบวนการอนุรักษ์
Mora ชี้ให้เห็นว่าการตัดสินใจในครั้งนี้เป็นก้าวสำคัญ เนื่องจากช่วยเติมเต็มช่องว่างที่เคยมีมาในกระบวนการดำเนินงานของอนุสัญญา แม้จะมีการยอมรับบทบาทของชนพื้นเมืองในความหลากหลายทางชีวภาพมาตั้งแต่ต้น แต่กระบวนการที่ผ่านมาไม่ได้มีกลไกหรือหน่วยงานเฉพาะเพื่อรองรับการทำงานที่ต่อเนื่อง
“การจัดตั้งหน่วยงานย่อยถาวรจะช่วยเร่งรัดและประสานการดำเนินงานตามเป้าหมายของอนุสัญญาให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น มันเป็นพื้นที่สำหรับชนพื้นเมืองทั่วโลกในการแสดงออกถึงความรู้ดั้งเดิมและสร้างแนวทางที่สอดคล้องกับวิถีชีวิตของเรา” Mora กล่าว
เขาย้ำว่า เป้าหมายด้านความหลากหลายทางชีวภาพ เช่น การปกป้องทรัพยากรธรรมชาติ การอนุรักษ์ภูมิปัญญาท้องถิ่น และการส่งเสริมสิทธิของชนพื้นเมืองนั้นล้วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับวิถีชีวิตและความสัมพันธ์ของชนพื้นเมืองกับธรรมชาติ
ผลกระทบต่อชุมชน: โอกาสและความท้าทาย
Mora ยอมรับว่าการสร้างหน่วยงานย่อยใหม่เพียงอย่างเดียวนั้นไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่ชนพื้นเมืองเผชิญในพื้นที่ได้ทั้งหมด แต่เขามองว่านี่เป็นโอกาสที่ชนพื้นเมืองจะมีบทบาทมากขึ้นในกระบวนการตัดสินใจที่ส่งผลกระทบต่อพวกเขา “การมีตัวแทนในกระบวนการตัดสินใจที่สำคัญ ช่วยให้ชนพื้นเมืองสามารถเสนอแนวทางการจัดการทรัพยากรที่สอดคล้องกับความเป็นจริงในท้องถิ่นได้” Mora กล่าว พร้อมทั้งเสริมว่า การปกป้องพื้นที่ดั้งเดิมและความรู้ภูมิปัญญาจะเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อมีการดำเนินงานที่สอดคล้องกับมุมมองของชนพื้นเมือง
แผนการดำเนินงานในอนาคต
ชนพื้นเมืองในโคลอมเบียและทั่วโลกจะใช้เวลาศึกษาขอบเขตและอำนาจของหน่วยงานใหม่นี้ Mora กล่าวว่า พวกเขาได้เสนอให้ International Indigenous Forum on Biodiversity รับหน้าที่เป็นผู้นำในหน่วยงานดังกล่าว โดยจะมีการประสานงานกับชุมชนอื่น ๆ ทั้งในและนอกประเทศ
นอกจากนี้ หนึ่งในขั้นตอนสำคัญคือการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับข้อตกลงให้กับชุมชนและผู้นำจิตวิญญาณในพื้นที่ เพื่อให้ทุกคนสามารถร่วมกันกำหนดแนวทางการดำเนินงานที่เหมาะสม
ความสัมพันธ์ลึกซึ้งของชนพื้นเมืองกับสิ่งแวดล้อม
สำหรับชนพื้นเมืองในโคลอมเบีย ความหลากหลายทางชีวภาพไม่ได้เป็นเพียงแหล่งอาหารและยาเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญต่อการดำเนินชีวิตและจิตวิญญาณ พืชชนิดหนึ่งที่เป็นตัวอย่างความสัมพันธ์นี้คือ Frailejón ซึ่งเป็นไม้พุ่มที่เติบโตช้าและมีบทบาทสำคัญในระบบนิเวศเทือกเขาสูง
Frailejón ช่วยดักจับไอน้ำจากเมฆและส่งผ่านน้ำเข้าสู่ดิน ทำให้เกิดแหล่งน้ำที่หล่อเลี้ยงแม่น้ำซึ่งส่งน้ำไปยังเมืองต่าง ๆ ในโคลอมเบีย พืชชนิดนี้ยังถูกใช้ในพิธีกรรมสำคัญ เช่น การเกิด การตาย และการเปลี่ยนผ่านต่าง ๆ ในชีวิต
อย่างไรก็ตาม Frailejón กำลังเผชิญกับภัยคุกคามร้ายแรงจากไฟป่า การทำเกษตรกรรมเชิงเข้มข้น และอุตสาหกรรมเหมืองแร่ที่ขุดหินในพื้นที่ดั้งเดิม ซึ่ง Mora เรียกสิ่งนี้ว่า “การทำลายกระดูกของโลก”
ข้อคิดและบทสรุป
การตัดสินใจใน COP16 เป็นก้าวสำคัญในการเสริมสร้างสิทธิของชนพื้นเมืองและชุมชนท้องถิ่นในเวทีระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม การบรรลุผลสำเร็จของมาตรา 8(j) จะต้องอาศัยความร่วมมืออย่างแท้จริงจากทุกฝ่าย รวมถึงการรักษาความหลากหลายทางชีวภาพและทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ดั้งเดิม
ขณะที่ชุมชนชนพื้นเมืองยังคงพยายามปรับตัวและปกป้องดินแดนของตนเอง พวกเขาย้ำว่าสิทธิของชนพื้นเมืองไม่ควรเป็นเพียงการรับรองในเอกสาร แต่ต้องสะท้อนถึงการกระทำที่เคารพความรู้และวัฒนธรรมของพวกเขาอย่างแท้จริง